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向和平:牢固树立正确的权力观 认真践行党的群众路线
2014年 03月 25日 10:42:54 来源: 沙坪坝新闻中心 编辑: 冯承灿
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    牢固树立正确的权力观 认真践行党的群众路线

    区人大常委会主任 向和平

    党的群众路线教育实践活动指出,要解决好世界观、价值观、人生观这个“总开关”问题。要解决好这个问题,就必须回答好权从哪里来,如何行使好手中的权力。

    权力一词在《现代汉语词典》中的解释是:“政治上的强制力量;职责范围内的支配力量。”从这个解释中不难看出,所谓权力,是以强制的方式为政治服务的,同时又是权力主体凭借其职责资源而为一定的利益群体服务的。

    权从何来、权为谁用,一直是我们党不断探索的重大课题,从毛泽东同志“为人民服务”、邓小平同志“我是人民的儿子”,到江泽民同志“三个代表”、胡锦涛同志“权为民所用、利为民所谋”,再到习近平总书记“权为民所赋, 权为民所用”,其基本内涵就是我们的权力来自人民,必须用于为人民服务。

    一、马克思主义权力观是我们党在革命和建设过程中总结出来的宝贵经验

    在马克思之前的旧时代,统治者对权力有着不同的观点:中世纪欧洲封建主宣传神权观,认为权力来自神的赐予;中国封建君主推崇君权神授观,认为天下就是皇帝的家天下;资产阶级信奉金钱权力观,有钱就能支配一切。而马克思在总结巴黎公社经验时则指出:“旧政府权力的纯粹压迫机关应该铲除,而旧政府权力的合理职能应该从妄图驾于社会之上的权力那里夺取过来,交给社会的负责的公仆”。 这就表明,公共权力从本质上来说来源于人民,人民通过某种方式授权给政府,由政府代表人民来解决实际问题,为人民服务。

    在马克思主义传入中国之前,中国正处入半殖民地半封建状态。为了实现民族独立、人民解放、国家富强,不少仁人志士进行了前仆后继、可歌可泣的斗争。但他们都没有能够实现民族独立和国家富强,更没有能够实现人民掌握政权,成为国家主人的愿望。直到“十月革命一声炮响”,马克思主义传入中国,中国的先进分子把克思主义基本原理与与中国实际相结合创立了中国共产党,中国的面貌才焕然一新。中国共产党创造性地将马克思主义中“为绝大多数人谋利”与中国传统文化中“天下为公”的思想相结合,提出了全心全意为人民服务的党的根本宗旨,继承了马克思主义“权力来自人民、权力用于人民”的思想,才使得我们党带领人民夺取了中国革命和建设的胜利。

    二、认真总结权力观异变的经验教训,打牢树立正确权力观的思想基础

    我们党从成立之初只有53名党员,面对的是一穷二白,百废待兴的半封建半殖民地格局,到现在拥有8500余万党员,成为世界第二大经济体,一个重要保障就是始终坚持了“权由民所授、权为民所用”。比如,在土地革命战争时期,党带领人民群众打土豪、分田地,真正实现了“耕者有其田”;抗日战争时期,党提出了减租减息政策,让人民群众休养生息;在抗战结束前,为了避免内战,党愿意与国民党成立联合政府;解放战争时期,党努力消灭封建剥削,发展农业生产,使农民的革命和生产积极性得到了极大的提高。新中国成立后,党领导人民对生产资料私有制进行社会主义改造,使人民的发展权与当时社会发展水平相适应。改革开放阶段,党始终带领人民投身改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践,使人民群众不断获得切实的政治、经济、文化利益。这些实践说明,虽然不同历史时期我们党的权力观的具体表现形式不同,但我们党始终代表人民、为人民谋取利益、不断满足人民群众日益增长的物质文化需要的根本宗旨从来都没有改变过。

    而苏共在执政74年后一夜之间轰然倒塌,丧失了执政地位,其中一个重要原因就是执政党的权力观发生了异变。特别是从二战以后,苏共逐渐放松了自身建设,官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风逐渐蔓延并盛行开来,党内的精英阶层逐步从人民公仆蜕化为既得利益集团。权力不再用于人民,而是满足自己的各种私人需求,就连勃列日涅夫本人都喜欢豪华轿车,锦衣美食、打猎等,仅在莫斯科郊外就有8套别墅。他们从特供商店低价购买进口名牌商品,把子女送到西方留学,将国有企业化为私有,通过获得和挪用巨额贷款谋利,甚至靠扣压、推迟发放工人工资经商。正是因为苏共滥用权力,切断了自己与人民群众的血肉联系,才被人民所抛弃。甚至在苏共宣布解散时,都没有一名党员站出来反对!

    经验弥足珍贵,教训值得吸取。实践证明,有什么样的权力观,就有什么样的权力实践效果。所以,我们应该牢记历史,从心灵深处筑牢“权为民用”的思想基础。

    三、牢固树立正确的权力观,为践行党的群众路线而不懈努力

    (一)必须准确把握“权力”的深刻内涵

    现在一些领导干部之所以不能正确对待自己手中的权力,一个根本的问题就是他们没有从本质上搞清楚自己权力的来源。有的领导干部自恃有了一官半职,就忘乎所以地把自己放到了“主人”的位置上,觉得自己之所以能够拥有权力,只是因为自己的“造化”、自己的努力,甚至认为是祖上积下的阴德,而不知其能掌握权力是人民的信任委托和党的培养。

    领导干部掌握了权力应该为谁服务、为谁用权?政治学的一条普遍原理就是谁授权,就要为谁服务,这也是权力运行的基本法则。对于共产党人来说,行使权力的过程就是把全心全意为人民服务的宗旨付诸实践的过程。权力姓“公”不姓“私”,如果将权力作为享受特权的凭证,甚至搞权钱交易、权力寻租,侵占国家和群众利益,就从根本上背离了党的执政宗旨,势必脱离群众,走向群众的反面。原河北省国税局局长李真信奉的是“你在商界为了挣钱,我在官场为了当官;你在商界需要权力支持,我在官场需要经济支持;我支持你经商,你支持我从政;我的官越做越大,你的钱越挣越多。”内蒙古自治区人民政府原副主席刘卓志将“卖官”与染指矿业作为“创收”渠道,大肆收受贿赂。最近四川刘汉案件中,个别执法人员以权压法、草菅人命、充当保护伞,最终受到了法律的严惩,等等。现实证明,如果将国家和人民赋予的权力私用、滥用,必然走向不归路。

    (二)以正确的权力观提升个人修养

    牢固树立正确的权力观,既是党和人民的要求,也是提升个人修养的内在要求,应着重解决好以下四个问题。一是要坚定理想信念。党员干部权力异化、公权私用、走向腐败的原因虽多,但最核心、最根本的一条是他们背弃了共产主义的理想信念。虽然共产主义不是一天两天就能实现的,但要实现这一远大目标,就要靠我们一代一代的不懈努力。为此,我们必须不断加强马列主义理论的学习,认真解决好世界观、价值观、人生观“总开关”问题,解决好“我是谁、依靠谁、为了谁”和“参加革命为什么、当官干什么、身后留什么”的问题,切实提升党性修养,真正为人民掌好权、用好权。二是要加强自律。随着社会经济的不断发展,社会利益格局正在发生深刻变化。面对“四大危险”、“四大考验”,我们必须时刻保持清醒头脑,见贤思齐、见不贤而自省,通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,筑牢拒腐防变和抵御风险的防线。三是要正确行权。要为人民掌好权、用好权,首先就要保证权力在阳光下运行,严格执行办事公开、财务公开、审批公开。其次就是要分权,严禁家长制、一言堂,个人说了算,形成科学的权力结构和运行机制。要加强制度约束,进一步强化党的组织纪律,严格执行民主集中制和党内议事规则,自觉把权力关进制度的笼子。四是要自觉接受监督。不受监督的权力必然产生腐败。一些领导干部的沉沦,固然有他们自身的原因,但他们的权力失去监督或监督不力也是一个重要原因。领导干部必须自觉接受监督,始终把自己置于党组织和人民群众监督之下,虚心听取群众的意见和批评,以实际行动取信于民。

    (三)以正确的权力观保证人大依法履职行权

    按照宪法和法律的规定,地方各级人民代表大会及其常委会拥有立法、重大事项决定、人事任免及监督“一府两院”的权力。如何行权、怎样行权、用什么样的权力观行权也是对我们的考验。我们必须正确把握好、行使好手中的权力。一要在党的领导下行权。党的领导、人民当家作主和依法治国是人民代表大会制度的核心原则。人大行权要始终坚持在党的领导下进行,要善于把党的意图通过人民代表大会转化成人民的意志,而不能背离党的领导搞所谓的“独立行权”。二要依法行权。人大履职行权具有很强的法律性和程序性,必须始终按照法律法规的规定,依法按程序行使职权,而不能违法违规另搞一套。三要集体行权。人大的议事规则是集体表决、集体行权,人大代表、人大常委会组成人员在人民代表大会及其常委会之中都只有一票的权力,任何个人都不得改变集体的决议决定。四要为民行权。人大的权力是人民赋予的,其行权必须代表人民的利益、反映群众的诉求、服务人民的事业、回应人民的关切,要把为民行权作为人大履职的出发点和落脚点。五要接受监督。人大的权力是人民赋予的,权力来自人民,理所当然的要接受人民监督。要主动听取人民群众的意见建议,自觉依法履行职责,以人大自身的自觉行动和人民群众的有效监督,推进人大工作和人民代表大会制度的与时俱进。

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