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王 越:树立鲜明导向 推动改革发展
2014年 03月 25日 10:43:33 来源: 沙坪坝新闻中心 编辑: 王涛
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——在区级领导班第十次集中学习会上的主题发言

 

 

    改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。党的十八届三中全会吹响了新的历史起点上改革的“集结号”,市委四届四次全委会全面部署了深化改革工作,区委专题研究了贯彻落实举措。在教育实践活动中,我们要坚持“两手抓、两不误、两促进”,统筹抓好本地区改革发展稳定各项任务,力争取得“干部作风得转变、具体问题得解决、地方发展得提升、人民群众得实惠”的综合效果。为此,我们应当牢牢把握三点:第一,必须牢牢把握和坚持一切为了人民群众,这是一切工作的出发点和落脚点;第二,必须牢牢把握和坚持一切服务发展大局,以改革创新的精神、求真务实的作风“坚持科学发展、加强功能区建设、打造沙坪坝区经济升级版”,这是全区人民群众的历史重托;第三,必须牢牢把握和坚持一切从我做起、从现在做起,以强烈的责任感和历史使命感,敢于担当,不负重托,不辱使命,这是党员领导干部的政治品格和责任坚守。

    一、一切为了人民群众

    习近平总书记指出:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”,李克强总理常说:“民之所望,施政所向”。这就要求我们始终坚持一切为了人民,始终把人民放在心中最高的位置,时刻把人民群众的安危冷暖放在心上,始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。

    第一,要增进群众的真情实感。只有我们把群众当亲人,群众才会把我们当亲人。国清副书记讲,当前存在的“四风”突出问题,根子上是对群众的感情出了问题。要强化群众观念,视群众为衣食父母,像焦裕禄一样有一颗“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的亲民爱民之心,拉近群众距离。要多换位思考,以心换心、将心比心,调个板凳坐一坐,换个位子想一想,用过去当群众的“我”作为一面镜子,与现在当干部的“我”照一照。要多与群众打交道,在与群众交朋友、勤沟通中增进感情。要相信尊重群众,不能因为个别事情而改变对人民群众的基本看法,更不能用对极少数不讲理群众的印象来确定对绝大多数群众的态度。

    第二,要吃透群众的现实状况。“人民,只有人民,才是创造历史的真正动力”。不同历史时期人民群众的结构层次、社会关系、基本矛盾、所思所想所盼是不一样的。时刻不忘群众,坚持为人民服务,必须首先下功夫认真调查研究,吃深吃透吃准当地父老乡亲的现实状况,特别是目前正处在社会转型、改革攻坚的关键时期,社会结构的方方面面都在发生相当大的变化,人民群众的需求也在与时俱进。我们一定要把握好时代脉搏,更多地接住地气,全面把握不同群体的心态和期望,切实掌握每个群体的实际需要,深入了解每个个体在“柴米油盐、生老病死”等方面的具体诉求,并以此为出发点和落脚点进行决策、推进工作。

    第三,要解决群众的具体问题。“民生是第一目标”,群众利益无小事。李克强总理在政府报告中强调:“要从群众最期盼的领域改起,从制约经济社会发展最突出的问题改起,从社会各界能够达成共识的环节改起”。群众不仅仅听你说的怎么样,关键是看你做得怎么样。要坚持问题导向,真开门、开大门,广泛征求群众意见,不怕问题多,不怕意见尖锐。要分门别类梳理问题,分清哪些是需要顶层设计的问题、哪些是区域带共性的民生问题、哪些是每家每户的实际问题。要实事求是解决问题,既尽力而为、也量力而行,对当期能够解决的努力及时解决,对有希望解决的列入程序积极推进,对确实不能够解决的做好说服疏导工作。要坚持说到了就必须做到,做不到不要轻易承诺,按照习近平总书记提出的“突出重点、守住底线、完善制度、引导舆论”要求把民生实事落实到位。

    第四,要改进群众的工作方法。如何做好群众工作是一门学问,是一项基本功。“方法决定成败”。毛泽东主席就是注重群众工作方法、善做群众工作的榜样,他在《反对本本主义》一文中,提出了“没有调查,就没有发言权”、“调查就像‘十月怀胎’,解决问题就像‘一朝分娩’,调查就要解决问题”等重要论断,至今值得我们认真学习践行。在新形势下贯彻群众路线,一定要迈开步子,多走进群众,问需于民;一定要放下架子,多与群众交流,问计于民,真正与群众想在一起、干在一起、苦在一起、乐在一起;一定要注重长效机制建设,不断摸索既利于操作又不繁琐、且为群众所接受和认可的机制,确保联系服务群众好的做法能得到长期坚持。

    第五,要赢得群众的充分信任。只有让人民群众真正看到变化、得到实惠,才能赢得他们的信任、增强他们的信心。要重点把握三个方面:具体问题解决得怎样?能够解决的是否立即解决了,需要一定时间解决的是否明确了解决路径、让群众看到希望;实在不可能解决的是否给群众解释清楚取得理解了。干部作风有无转变?让群众是否感觉到门更好进、人更好找、脸更好看、话更好听、事更好办。长效机制建得如何?服务群众是不是周到仔细,方便群众是不是常态长久,关键是要把好的经验和做法规范化、制度化,否则就会是“三分钟热情”,效果得不到保障,甚至适得其反。

    二、一切服从发展大局

    十八大报告指出:“以经济建设为中心是兴国之要,发展仍是解决我国所有问题的关键”。只有自觉地把本地、本部门的工作放到全区发展大局中去考量,才能站高一步、看远一点、想深一些,全面准确地落实区域发展战略,维护好群众的根本利益。

    第一,坚持“发展才是硬道理”。沙坪坝区与全市一样,仍然处于欠发展阶段、属于欠发达地区,正处在“统筹区域发展、统筹城乡发展、加快发展方式转变、破除体制机制深层次矛盾”四个关键节点上,加快发展仍然是当前压倒一切的工作任务。从全市的总体要求看,推进“科学发展、富民兴渝”、在西部率先实现全面建设小康社会目标,要求全市必须保持一个相对较快的、高于全国平均水平的增长速度,这样才能逐步缩小同发达地区的差距;沙坪坝区被全域纳入都市功能核心区和都市功能拓展区,理应责无旁贷、勇挑重担,更好地发挥在全市功能定位中的科教中心、商贸物流中心、综合交通枢纽、对外开放门户和电子信息产业集聚区作用。从沙坪坝区的具体实际看,破解产业结构不尽合理、各版块发展不够均衡、“只长骨头不长肉”等突出问题,突破要素支撑不足、后续项目增长乏力等瓶颈制约,解决群众反映突出问题、部分群众生活困难问题,归根到底还是要依靠发展,除此别无他途。

    第二、坚持走科学发展之路。孙政才书记指出:“要立足实际,兼顾需要和可能,兼顾当前与长远,既要全力推动发展又不要搞GDP至上,根据各功能区域不同基础、条件和要求,确定切实可行的发展思路、目标任务和具体举措”。沙坪坝区历届党委政府十分重视发展战略研究,不同历史阶段都有明确的发展战略任务,并在实践中不断丰富完善。区委、区政府经过深入调查研究,统筹考虑市委市政府工作要求和沙区实际情况的关系、当前发展紧迫性和未来发展持续性的关系、发展战略继承和创新的关系,提出了“坚持科学发展,加强功能区建设,打造沙坪坝区经济升级版”的发展战略,这不是另起炉灶、另搞一套,而是深入贯彻市委确定的“科学发展、富民兴渝”的总任务、科学划分功能区域、明确区县功能定位的战略决策和打造沙坪坝区经济升级版的具体要求,在充分传承和贯彻执行区委第十一次党代会精神的基础上,与时俱进,实事求是作出的深化和完善。这三者之间是不可分割、环环相扣、有机统一的整体,坚持的原则方法是科学发展,实现的路径是功能区域建设,落实到沙坪坝区就是要打造经济升级版,总体任务是“科学发展、富民兴区”,这既与“科学发展、富民兴渝”的总战略紧密衔接,又与“科学发展、转型发展,特色发展、加快发展”的具体要求一脉相承。

    第三,坚持全面深化改革。全面深化改革是当前和今后一个时期最鲜明的时代特征、最重要的历史任务、最根本的发展动力。沙坪坝区一定要紧紧跟上时代步伐,深入吃透中央精神,全面准确把握各项改革举措,既不抢跑,也不懈怠,更不落单,用改革创新的精神、思维、方法、举措破解发展难题,实现既定目标。一定要科学谋划勇于探索,严格遵循中央、市委确定的方向、目标、原则,紧密联系实际,适时成立改革领导小组和相关工作机构,全面加强工作对接,深入开展调查研究,充分论证区级层面急需改革的事项,科学制定区域深化改革的任务书、路线图。按照中央分解336项改革任务总体要求,特别是市委今年确定的48项重点改革任务,凡是区级层面能够立即做的,不能等,必须大步推进,同时结合现实工作开展尤其是经济升级版打造,优选出19项具体任务,作为今年沙坪坝区的改革攻坚重点,由区分管领导牵头,现正在制定分项行动方案,力求抓紧抓实抓出成效来。

    第四,坚持积极扩大开放。开放合作是当今世界发展的时代潮流,地处内陆的沙坪坝区,只有更加主动地融入全国、全市对外开放大格局,才能抓住大机遇、促进大转型。要依托平台引资源。利用市级重大项目的集聚辐射带动力,主动作为,积极推动关联产业统筹布局、互补招商、抱团经营;全力配合推进铁路口岸打造,加快西部物流园建设,全方位高层次发展内外贸相关产业,着力形成沙区最具活力的开放桥头堡、经济增长。要抓住项目强招商。项目是聚合各方要素的关键载体,紧紧围绕功能区建设和经济升级版打造,重点突出教科文卫等资源优势转化、新兴产业发展和国家、全市重大部署落地包装、策划项目,实行项目库动态管理,用好用活优惠政策,发扬钉钉子精神,做好全程跟踪服务,加大招大商名商优商强商的力度。要加大合作聚力量。积极与区域内的国家级、市级企事业单位、平台建立良好的互利合作关系,通过“一企一策”激发市场主体活力,协力推进区域开放环境优化,携手“走出去”、“引进来”,切实把内外增长要素转化为区域的发展综合实力。

    第五,坚持“一盘棋、下深水”“沙区是我家,建设靠大家”。当前区域发展已经到了“等不起”、“输不起”的重要关头,各种利益诉求交织,新老矛盾问题重叠,处处都有攻坚战,必须“一盘棋”聚力攻坚、“下深水”勇闯难关。要切实凝聚发展共识。加强宣传引导,让全区广大人民群众了解经济升级版,为什么要打造沙区经济升级版,怎么打造沙区经济升级版,让打造沙区经济升级版成为全区统一意志。要着力健全体制机制。不断深化“一个党委、三个党组”的运行机制,进一步发挥工会、共青团、妇联、关工委等群团组织的作用,继续完善一个项目、一个责任人、一个团队、一套措施、一个考核办法的工作方法,探索推行考核四位一体的督办模式,努力将各方面智慧和力量集中到重点攻坚任务和重大项目上来。要大力倡导创新进取。继续解放思想,弘扬“自加压力、敢为人先”的人文精神,鼓励支持街镇、部门和群众大胆探索,营造鼓励改革、宽容失败的氛围,最大限度调动大胆想、大胆闯、大胆干的积极性。

    三、一切从我做起,从现在做起

    习近平总书记指出“担当大小,体现着干部的胸怀、勇气、格调,有多大担当才能干多大事业”。 一切为了人民群众、一切服从发展大局,关键是广大党员干部要敢于担当、率先垂范,以高度负责的精神、一心为民的情怀、坚定不移的决心,在攻坚克难、积极作为中展现党员干部的胸襟和勇气。

    第一、面对困难挑战要坚定信心。信心比黄金更重要,信心足则干劲足,信心强则动力强。要正确判断发展形势。任何地方、任何时候都是困难与机会共生、动力与压力同在。沙坪坝区有着全域纳入都市功能核心区和都市功能拓展区、城市化提质拓展空间广阔、工业转型升级潜力巨大、现代服务业契机难得、土地资源可以优化利用等现实发展机遇,当前虽然面临着一些困难和问题,但都是发展中的困难和问题,通过努力能够解决的。要准确把握发展发展规律。辩证唯物主义发展观认为,任何事物都有一个量变到质变的过程。一个区域的发展需要一步一个台阶,一个工作的圆满也需要一步一个脚印,虽然当前沙坪坝区的发展在某些方面还存在差距,但是只要我们坚定信心,克服畏难思想、戒除浮躁情绪,就一定能够打开全新局面,实现预定目标。

    第二、面对重任在肩要积极进取。沙坪坝区已经走到了升级发展的十字路口,任务十分艰巨、压力特别巨大,需要广大党员干部勇挑重担、勇往直前。要有“时不我待”的紧迫感,小平同志讲“丧失机遇是最大失误”,一个国家、一个地区的发展道路是漫长的,但紧要处往往只有几步,往往一步耽误,就会步步落后,我们必须卯足干劲往前赶。要做到“打铁还需自身硬”,抓住一切机会,不断提升自己的理论素养、决策本领和履职能力。要敢于迎难而上,在急难险重任务面前敢于挺身而出,做到哪里有困难、哪里最危险,哪里就有党员干部的身影。要坚持凝心聚力,“一个好汉三个帮,一个篱笆三个桩”,区级班子首先要带头“下深水、一盘棋”,心往一处想,劲往一处使。

    第三、面对大是大非要敢于亮剑。国清副书记来区调研时指出,“沙坪坝区急需一个‘赞成什么大张旗鼓,反对什么旗帜鲜明’的工作文化,需要有一个正确的价值观、正确的是非观”。我们各级领导干部,尤其是区级班子成员,都要思考三个问题:一是自己的是非观是否鲜明;二是要求别人做到的,自己是否先做到;三是沙坪坝区究竟需要倡导什么样的是非观和工作文化。如要坚持原则、不要是非不分,要坚定信心、不要埋怨泄气,要敢于担当、不要推诿扯皮,要团结协作,不要各行其是,要令行禁止、不要阳奉阴违,要少说多干、不要光说不干,要务实为民、不要虚情假意,要树立正气、不要助长歪风,要廉洁奉公、不要奢靡腐化等等。全区党员干部要开展广泛讨论,达成共识,最后形成一个沙坪坝区的党员干部行为准则。

    第四、面对目标任务要一抓到底。从马克思“实际运动中的每一个步骤,都胜过一打纲领”,到邓小平“不干,半点马列主义也没有”,再到习近平总书记“行动最有说服力”,都强调了抓工作落实的重要性。要发扬钉钉子精神,沙坪坝区发展中面临的矛盾比较突出,越是这样,我们越要紧紧围绕区委确定的打造经济升级版这个目标,发扬钉钉子的精神,一锤一锤接着敲,直到把钉子钉牢钉实,踏石留印、抓铁有痕地打好这场攻坚战。要敢抓敢管、一抓到底,“行百里半九十”,在工作推进中要有逢山开路、遇河架桥的精神,遇到矛盾不怕事,碰到问题不回避,敢于知难而进、啃硬骨头,不达目的绝不松劲。

    第五、面对歪风邪气要坚决抵制。作风建设永远在路上。要做到“三严三实”,认真落实习近平总书记提出的各级领导干部“既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实”的要求。要敢于揭短亮丑,认真开展批评与自我批评,真正把自己摆进去,不回避、不遮掩,客观真实地给自己“画像”。要敢于“刮骨疗毒”,对于自己存在的问题,要有什么就整改什么,边查边改、立行立改。对于各种歪风邪气,要敢于较真、敢抓敢管、敢抓善管、严厉整治,切实使歪风邪气没有市场,努力形成“心齐气顺、风正劲足”的良好局面。

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