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群众路线教育实践活动 推动区域教育创新发展
2014年 09月 05日 09:55:12  来源: 重庆日报 编辑: 王涛 分享:
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    核心提示>>>

    2014年秋季招生结束,沙坪坝区区属小学一年级共招收非本区户籍流动人口儿童3800名,占了全区招录小学新生的36.5%,比2013年同期增长4.6%;初中一年级招收外来务工人员随迁子女1846名,占总数的35%,比去年同期增长36%,顺利完成新学年全区义务教育阶段新生入学工作。

    创新1 未雨绸缪提前配置教育资源

    沙坪坝区是重庆市乃至西部地区知名的教育大区、教育强区,区委、区政府高度重视教育在经济社会发展中的基础性、全局性、先导性地位,全面落实优先发展战略地位,将教育作为最大的民生,通过7年坚持不懈的努力,2012年在全市率先通过市政府义务教育发展基本均衡区县督导评估,2013年顺利通过国家首批义务教育发展基本均衡区县评估认定。

    率先实现基本均衡,区域之间、城乡之间、校际之间办学条件、师资水平、教育质量差距进一步缩小。人民群众对教育发展满意度提高之后,沙坪坝区依然按照“自加压力,敢为人先”的沙区人文精神,密切关注区域基础教育发展面临的新情境以及生发的新问题。

    “党的群众路线教育实践活动中,非沙坪坝区户籍人群作为教育一大特殊的服务对象,既对沙坪坝区过去提供的入学机会均等表示拥戴,又对义务教育学校不招收择校生、不收取择校费而忧心忡忡,担心沙坪坝区义务教育入学招生新政下,孩子不能如愿入学。”沙坪坝区委教育工委书记彭刚说,“面对群众的担忧,我们必须充分供给外来人口适龄儿童少年入学需求的数量,必须提前做好符合条件孩子应读、尽读的各种准备。”

    自2014年春季开学以来,沙坪坝区教育党工委专题研究学校建设16次,5次向区委、区政府专门报告新建学校、迁建学校建设用地征用、联合企业建校等重大问题,促进了康居西城小学、大学城三小、石井坡小学、森林实验小学、上桥中学、重庆七中等17所中小学校的新建、维修项目的顺利实施,新增义务教育学位2900多个。

    2014年春季以来,沙坪坝区教委投入233.87万元,完成37所学校164个“班班通”教室的新建、改建任务;投入241.92万元,完成5所学校实验室、功能室的新建、改造;投入39.14万元,为汉渝路小学等48所学校配送图书资料。

    与此同时,区教委还提前调配教育人力资源。2014年以来,交流城乡中小学干部8人,交流城乡教师89名,其中,为满足西部新城康居西城小学学生可能激增的需求,提前从全区小学选调32名教师充实康居西城小学教师队伍,满足了康居西城小学秋季净增656名学生的教育教学需要。

    创新2 拓宽中小学校建设资金筹集渠道

    根据最新《沙坪坝区中小学校布局规划》,全区396平方公里行政区域内,共需新建小学67所、中学32所,静态匡算建设资金超过120亿元。

    全域远景规划与局部近期急迫需求如何整体协调而又分步实施,是需要下一番功夫研究破解的难题。沙坪坝区委教育工委、区教委全面启动《沙坪坝区基础教育优质均衡发展策略研究》、《沙坪坝区中小学校标准化建设研究》、《沙坪坝区中小学布局规划实施情况调查研究》,提出发挥区域小学优质资源优势,与大型企业、房地产开发商联合修建学校的新区配套学校建设策略,筹集社会资金1.9亿元,缓解了眼前中小学建设资金压力,推动了6所规划小学的同步实施。

    沙坪坝区教委发挥公共财政保障作用,大力推进大学城树人小学、大学城第一中学初中部、大学城第四中学的新建工作,推进歌乐山小学、山洞小学、杨公桥小学、三十二中的整体改扩建,井口公租房项目、陈家桥公租房项目配套中小学校的装饰装修工程,到2016年秋季,全区利用公共财政,新增基础教育学位1.26万个。

    2014年以来,在区委、区政府统筹领导下,沙坪坝区教委已先后与重庆龙湖嘉博地产发展有限公司、重庆金科郡威房地产开发有限公司、重庆首永置业有限公司、重庆恒阳房地产开发有限公司、重庆协信远涪房地产开发有限公司等签订联合建校协议,协议金额达到1.9亿元。目前,东桥郡沙坪坝小学、旭阳树人小学、沙坪坝小学协信校区、贝蒙南开小学、西永实验一小A校区、西永实验一小B校区等已基本完成前期报建工作,计划2015年、2016年先后投入使用。届时西部新城将新增小学学位8100个,将阶段性满足西部新城区域对优质小学教育资源的需求。

    沙坪坝区还发挥区级融投资平台作用,通过市场化手段筹集中小学建设资金。土主物流园区建设委员会、区城投集团配合新区建设和旧城改造,将规划学校建设资金纳入各项目总体平衡,2014年用于配套学校建设资金预计超过8500万元。

    在此基础上,沙坪坝区教育党工委、区教委还按照区委、区政府的决定,大力扶持教育培训产业和民办教育发展,在大力推进区属公办中小学校建设的同时,积极主动引进国内知名教育投资集团,进入沙坪坝区举办民办性质学历教育学校,进一步扩展学校建设资金筹集渠道,丰富区域基础教育形态。

    创新3 求真务实确保入学机会公平

    面对如潮而至的外来人员随迁子女以及各类群体异常复杂的情况构成,面对沙坪坝区区域之间义务教育资源总量不够均衡的实际,沙坪坝区主动研究,力图有效破解各类群体子女平等入学难题。

    “外来人员子女入学难的问题,是当前最急迫需要解决的问题。如何解决这一问题?我们是既治标,也治本。”彭刚说。

    今年秋季招生中,沙坪坝区就面临着上万名的小学新生入学,其中一半左右都是非沙坪坝区户籍人口的子女。

    面对这样的压力,沙坪坝区教委首先从公平公正、阳光招生入手,以减少社会矛盾。区教委出台了《沙坪坝区义务教育公办小学招生办法(试行)》、《沙坪坝区非本区户籍适龄儿童学位安排办法》,把招生置于阳光之下。

    在出台阳光招生的办法之后,区里加强了对这两个规范性文件的宣传,同时开发了“小学生报名管理系统”,开通了“沙坪坝区小学生报名查询网站”,使招生信息公开化。在执行政策上,采取了积分制接纳流动人口子女入学,在全区设立了17个流动人口子女入学登记点。

    这些措施的施行使家长可以随时查询安排情况、安排学校学位情况并监督整个安排过程,实现了报名登记工作信息化、录取排位工作数字化、积分与录取信息公开化的特点,真正做到了“阳光招生”。

    针对非沙坪坝区户籍适龄儿童,区教委按照“两稳定”(在本区内有稳定住所和稳定职业)来进行量化积分排位、统筹确定入学。根据其监护人“合法稳定住所”和“合法稳定职业”情况,按积分高低安排学位。安排的规则首先是对口学校优先安排,其次是分区域按志愿依次安排,最后全区调配安排。这些措施不仅保证了整个招生工作的阳光公平,也较好地解决了外来流动人口子女入学难的问题。

    “阳光招生”的制度,较好地解决了外来流动人口的入学难问题。今年秋季小学招生中,顺利地完成了10400人的小学招生工作,其中录取的非本区户籍流动人口的子女有3800名。初中招生实现平稳过渡,继续实现了义务教育阶段零择校、零收费。

    创新4 改革质量管理全面提高学校发展水平

    现阶段,衡量一所学校教育质量主要是看干部队伍和教师队伍状况。过去的“择校”主要就是“择师”,要办出优质学校主要是培育优秀教师。

    基于这样的发展理念以及过去沙坪坝区长期坚持的“以一流的师资支撑一流城区的教育”的做法,区教育党工委、区教委按照教育领域综合改革的总部署,选定了“中小学校内涵发展质量管理改革”作为申报全市的试点项目,制定了改革试点方案,从2014年秋季起,在全区公办中小学校试行。

    “沙坪坝区本轮学校发展质量改革的试点,遵循中小学校管、办、评分离的发展原则,着力构建政府宏观管理、学校资助办学、社会广泛参与的教育局面。”区教委主任肖长树说,“就是要理顺教育行政、学术指导、教育督导与学校之间的关系,激发学校自主发展的内生动力。”

    沙坪坝区试点项目是根据全区学校现有发展基础,确定试点基期年学校等次,按照“中小学校运行质量综合评价”、“中小学校学生学业质量综合评价”、“中小学校社会形象质量综合评价”、“中小学校发展成绩(特色项目)质量综合评价”四个方面,对学校年度内涵发展质量进行评价,区分学校年度发展阶次,进行分级分等奖励。

    “我们选择这个项目,就是想扭转绩效工资背景下干部教师的职业倦怠,激励干部、教师个体优秀,激活群体优异,形成学校效益共同体,全面提升每一所学校的教育教学质量。”彭刚说。

    对于这个改革试点方案,中小学校长和老师在学习研究中普遍表示欢迎和拥护。他们认为,这是抓住了素质教育的根本,体现了校际差异,注重价值引领,强调多元评价,必将引导沙坪坝区教育再创佳绩。

    教育承载着国家和民族的希望,寄托着沙坪坝区人民对美好生活的期盼。在群众路线教育实践活动中,沙坪坝区紧扣群众反映难题,创新工作举措,取得阶段成效,促进区域教育创新发展。  文/罗成友

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