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全年就业目标再增百万 人社部回应分流职工转岗不下岗
2017年 03月 17日 11:09:43  来源: 人民日报 编辑: 沙坪坝 分享:
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    习近平总书记在今年两会参加团组审议讨论时,多次强调要做好惠民生工作。就业是民生之本,今年要实现城镇新增就业1100万人以上,比去年多100万人。

    在经济增速放缓的背景下,就业目标为何反倒调高?要实现这个目标,信心和动力在哪,又该采取哪些针对性的政策措施?本报记者专访了人力资源和社会保障部部长尹蔚民。

    问 经济增速放缓,就业目标为何上调

    更好满足城镇就业需要,并基于经济发展创造新就业岗位的可能

    记者:今年两会上,《政府工作报告》提出,全年实现城镇新增就业1100万人以上,比去年多100万人,这也是4年来就业目标的首次上调。通常认为,就业与经济增长呈同向变动。近年来,我国经济增速放缓,今年GDP增长目标确定为6.5%左右,为何就业目标反倒调高了?

    人力资源和社会保障部部长尹蔚民:就业是经济发展的基础,是财富增长的来源,也是居民收入的主渠道。在经济下行压力下,就业目标不减反增,充分体现了党中央、国务院始终以人民为中心,把就业作为最大的民生的坚强信心。

    一方面,上调目标是要更好地满足劳动者城镇就业的需要。2017年需在城镇就业的新成长劳动力1500多万人,扣除自然减员腾退的岗位数,还需城镇新增就业1000多万人。同时,还要为去产能职工安置、失业人员再就业留出空间。

    另一方面,上调目标是基于经济发展创造新的就业岗位的可能。随着我国经济规模的逐渐扩大和结构优化,经济增长对就业的拉动能力也逐渐增强,尤其是大众创业、万众创新,创造了大量的各种形式的就业岗位。城镇新增就业连续4年保持在1300万人以上。目标上调,既符合需要又有实践基础,同时也彰显了党中央、国务院和全国人民对经济保持中高速增长的信心。

    问 实现全年就业目标,有信心吗

    经济结构调整优化,新业态、新动能正在形成,将拓展就业增长空间

    记者:对于今年的就业形势,有两种不同的看法:

    一种认为,我国连续4年城镇新增就业数量都超过1300万人,2013年至2016年分别为1310万人、1322万人、1312万人、1314万人,均超额完成年度任务。今年实现1100万人的目标难度应该也不大。

    另一种则对今年的就业形势表示担心,认为供给侧结构性改革持续推向深入、化解产能过剩可能会释放出大量需要安置的职工,就业风险不小。

    在您看来,当前就业所面临的挑战有哪些?又有哪些有利因素?

    尹蔚民:今年的就业形势仍然错综复杂,有两个最突出的特点:

    一是总量压力依然很大。今年需在城镇就业的新成长劳动力超过1500万人,这里面主要是青年学生,其中高校毕业生795万人,比上年增加30万人,还有500万左右的中职毕业生。此外,还有化解过剩产能需要安置的几十万转岗职工,300多万农村新转移劳动力,都需要创造更多城镇就业岗位。

    二是结构性矛盾更加突出。在经济回暖期和转型期,普工难招的压力反弹,技术技能等各类人才短缺的矛盾加剧,而与此同时,一些大龄低技能劳动者、部分高校毕业生仍然就业困难,招工难和就业难并存的结构性矛盾进一步凸显。

    虽然困难和挑战不少,但是我们也有不少积极因素和有利条件。从宏观层面看,我国经济发展具有良好支撑条件,稳增长政策效应将继续发力,经济有望实现6.5%左右的中高速增长,经济结构调整优化,改革红利持续释放,一些新业态、新动能正在形成,这些都将拓展就业增长空间,增强经济对就业的拉动能力。同时,我国已形成了一整套积极就业政策,公共就业服务体系也不断完善,促进就业的效果将进一步显现。完成今年的就业目标,我们有信心。

    问 促进就业创业,今年如何推进

    使化解过剩产能分流职工“转岗不下岗”,促进农村贫困劳动力就业脱贫

    记者:围绕就业目标,今年将采取哪些针对性的政策措施?

    尹蔚民:从就业工作本身看,人社部将继续按照党中央、国务院决策部署,突出重点、统筹施策,采取多项措施促进就业创业。

    一是制定落实就业创业新政策。通过产业、财税、金融、贸易等一揽子政策协同配合,推动经济增长带动就业,扶持新就业形态发展。

    二是突出做好重点群体就业工作。深入实施高校毕业生就业创业促进计划,进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作。积极稳妥做好化解过剩产能职工安置工作,多措并举、兜住底线,尽量使分流职工“转岗不下岗”。提高就业扶贫精准度,注重发现和推广“扶贫车间”等一些好经验、好做法,促进农村贫困劳动力通过就业脱贫。加大就业援助力度,确保每个“零就业”家庭至少有一人就业。

    三是继续抓好创业带动就业工作,进一步推进简政放权和行政审批制度改革,降低劳动者创业成本,加大返乡创业支持力度,通过创业创新带动更多就业。

    四是大力加强职业技能培训,针对不同群体实施针对性的职业技能提升计划,加快推进工学一体、企业新型学徒制培训,提高劳动者就业和转岗能力。

    五是加强公共就业创业服务,打造“互联网+就业服务”新模式,提高均等化、规范化、精细化、信息化和专业化水平,为劳动者提供更加高效便捷的服务。

    记者:今年高校毕业生数量达到795万人,是历年来的最高。我们将采取哪些措施促进高校毕业生就业?

    尹蔚民:我们将继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位,综合施策,精准发力,努力确保到年底有意愿、有能力的毕业生都能实现就业或参加到就业准备活动中。

    首先是抓各项就业政策的落实,引导、鼓励、支持高校毕业生到基层去,到中西部地区去,到中小企业去,畅通高校毕业生就业渠道,完善就业服务保障机制。同时不断地完善相关政策措施,创造更多的适合高校毕业生就业的岗位。

    其次,继续实施高校毕业生就业创业促进计划,在高校毕业生的能力提升、供求匹配、职业保障、权益保障等方面采取更加有力的措施,并对就业困难的高校毕业生提供有针对性的服务。(白天亮)

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